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贸易便利化带来新机遇

发布时间:2020-03-20 13:14:27 阅读: 来源:磁力泵厂家

世贸组织和联合国贸发会议分别在1998年和2001年将贸易便利化的具体内容概括为简化和改革贸易程序,改进问题协商和数据处理方式,以达到国际贸易文件标准化、法律规范透明化、程序简明化、数据传输电子化。

“淮南茶,信阳第一”美誉的河南信阳毛尖茶,目前进入采摘的黄金季节。信阳毛尖的产地浉河区,茶叶种植面积已达40.5万亩,稳居全国绿茶县区之首,年产干茶1500万公斤,涉茶产值22.6亿元,茶叶收入已经占到农民人均收入的60%以上。图为4月上旬,当地茶农采摘信阳毛尖茶。

郭俊锋摄

简化贸易程序势在必行

世界银行认为,贸易审批流程被拖延,其效果等同于对商品征收壁垒性关税。除运输、港口等基础设施落后的制约因素外,亚洲开发银行在2009年11月联合发布的一份报告也指出,繁琐的通关手续和低效的过境检查机制增加了全球贸易成本。据统计,亚太地区用于出口程序的时间比发达国家要高出三倍之多,其成本有时高达交易商品价格的15%。如果简化通关程序,亚太区域内贸易规模有望增加2500亿美元,增幅近21%。

亚太经合组织认为,使用新的技术措施、简化协调贸易程序、克服行政障碍可有效降低成本,可以推动国际间货物和服务更好地流动。经合组织认为,提高国际贸易效益和效率同样需要简化与物流同步的支付程序及信息的标准化流动,从而使贸易整体流动更加安全和可预测。

值得一提的是,从首届部长会议到多哈回合谈判,简化贸易程序一直是世界贸易组织重要的努力方向。2004年8月1日,世贸组织启动了关于推动贸易便利化的谈判。与此同时,贸易便利化也一直是联合国经济发展工作的重要内容。早在1964年,第19届联大就成立了联合国贸易和发展会议(简称贸发会议),在促进发展中国家经济进步、推动南北对话和南南合作的同时,推动各国谈判并签署了普遍优惠制等重要公约,为国际贸易提供了更加公平和便利的环境。在此基础上,世贸组织与联合国还成立了国际贸易中心(ITC)作为共同工作机构。该中心确立的2010~2013年战略规划是以贸易便利化促进发展中国家出口。此外,贸易便利化也是以全球和地区经济发展为己任的世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行的关注重点。

目前,随着对贸易便利化趋势的认同,一些行业协会也正在成为加速贸易便利化进程的无纸化贸易推进者。

无纸化与虚拟海关彰显经济效益

在大多数发展中国家努力实现海关数据自动化和贸易单一窗口时,先行一步的发展中国家、转型经济体和发达国家已开始向无人化虚拟海关和无纸化贸易方向前行。

经过两年多电子化试点后,巴基斯坦海关已经开始着手实施联合国电子贸易文件系统(UNeDocs)项目。从2005年开始,泰国投资3000万美元以海关、商务部、农业部为核心建立政府数据交换中心,并融合了亚太经合组织、东盟和大湄公河地区的内部贸易机制,并逐步接入港口、港务局、海运、空运、保险和银行数据,2008年投入使用后,每年节约贸易成本约7亿美元。

同在东南亚地区的新加坡,早在1989年就开始使用电子清关系统,简化了贸易程序,为新加坡节约了相当于其GDP1%的成本。马来西亚目前已实现海关清关、关税支付、免税申报和危险品货物申报的无纸化作业。有鉴于此,亚太经合组织也在2001年制定了无纸化贸易行动计划。

另一成功实例是,我国香港特别行政区利用无纸化系统将贸易审批多个政府职能部门的业务整合在一起,年贸易流量达1700多万次、系统注册用户企业达53000多家。对于尚未达到电子化流程的中小企业和进出口机构,该系统专门设置了27个服务网点,以便将纸质文件转换成电子文本输入系统。

从2002年起,俄罗斯制定了为期8年的“俄罗斯电子化”计划,在经济从原材料出口型向高附加值产品过渡的同时,确立了与贸易有关的税务、国家统计局等政府机构的办公电子化目标,即到2010年,俄罗斯政府职能部门内部和政府职能部门间的工作流程要分别达到65%和40%的无纸化率。

2002年,为统一内部市场、方便成员国之间人员和商业信息往来,欧盟信息通讯委员会提议建立的信息中心在各成员国正式运营,其信息共享、操作公开透明、运营共同管理的规则为欧盟贸易无纸化打下了广泛基础。欧盟目前正在向为期一年半的内部贸易无纸化目标过渡。目前,英国80%的集装箱海运和港务管理已达到无纸化目标;德国物流业无纸化电子数据交换系统也已经能够为全球范围的贸易运输提供服务。

在贸易行业进入无纸化自动流程的同时,相应的监管法律法规也随之出台。例如,瑞典政府就颁布了针对贸易领域的反腐败法,在建立可监管贸易流程的同时,以增加反腐败监测点等方法消除可能发生的腐败现象,确保贸易环境公开、透明、正规、有序。

电子化平台是核心

所谓贸易便利化,其核心是以海关为中心的政府部门业务整合,通过单一窗口的电子化平台为国际贸易企业提供服务。这个平台还应包括与贸易许可、检疫、支付、保险、进出口企业的电子数据传输和信息互动。联合国的研究表明,一旦认识到获取全球供应链上贸易信息流的必要性,许多国家和地区都会考虑在国际贸易中采用这样的平台。

联合国贸发会议促进开发的海关数据自动化系统就是一个实例。该系统源于1981年贸发会议协助西非国家进行海关数据共享的系统,目前全球已有遍布各大洲的90多个国家和地区使用该系统。

以实现海关程序现代化为中心,联合国贸发会议促进开发的这套系统也包括货物自动化清关程序。同时通过自动计算关税,处理各项海关数据,可以为政府提供及时可靠的预算、贸易和财政统计数据,以便更好地制定经济政策。目前,该系统最新的版本包括清关程序、货物抽查、贸易商合规检查、款项安全支付等功能,并与最终核准的海关办公室联网。

2006年,马达加斯加通过该系统实现了贸易应用程序单一窗口。约旦在采用该系统后已将平均通关时间降为两小时。毛里求斯的贸易便利化单一窗口电子系统也将平均清关时间从4小时降到了15分钟;突尼斯的系统则把处理一笔贸易文件的平均时间从18天减到了7天,最快时只需3.5天。

如今,贸易便利化对促进对外经贸合作,促进经济发展的突出作用已经引起发展中国家的高度重视。

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降低贸易成本 促进经济复苏

世界各国和地区经济正在出现缓慢复苏迹象,全球股市自2009年3月以来持续反弹,金融市场信贷风险指标相继回落,全球GDP增幅预计可维持在0.9%到1.1%之间。种种迹象表明,全球经济正在企稳回升。

然而,由国际金融危机导致的经济衰退也严重地影响了全球生产和贸易,这已是不争的事实。

2009年,在发达国家经济衰退引发有效需求下降的同时,国际间的贸易摩擦和不时抬头的贸易保护主义不仅加剧了全球贸易量的下降,也使相关不利影响迅速扩散到了整个国际贸易的供应链上。据英国估计,到2009年底,全球闲置的集装箱船队占船队总量的15%;在2008年7月至2009年7月期间,世界最繁忙的新加坡港集装箱吞吐量下降了19%;2009年第二季度经巴拿马运河运输的货物数量也同比下降了6.3%。

全球贸易量的下降还导致了世界各国和地区港口建设投资的减少,并将抑制与贸易有关的运输和服务等行业的增长,降低各国的国内需求,拖延全球经济复苏的脚步。

当前,贸易已成为全球经济增长的一大原动力,世界贸易总额在2007年已达到全球GDP总额的50%以上。世贸组织总干事拉米认为,在目前的经济形势下,消除壁垒开放贸易能够促进全球经济复苏和可持续发展,这也是世贸组织及其前身60年前的创立宗旨。2009年11月,苏丹代表77国集团和中国向联大提交决议草案,要求国际社会抵制一切形式的保护主义、纠正已采取的壁垒措施、促进国际贸易发展。

与保护主义同时存在的另一个不容忽视的“贸易壁垒”造成了贸易流通领域的低效运转,落后的基础设施和繁冗耗时的通关手续更阻碍着国际贸易的安全和顺畅流动。世贸组织统计数据显示,2009年由于运输成本劣势更趋恶化,内陆发展中国家出口收入比2008年锐减49.7%。世界银行的研究显示,提高港口运营效率,能为一个国家降低相当于缩短其与贸易伙伴9000公里距离的运输成本。

可见,以改进物流效率来增加贸易收益大有可为。高效的公路运输和港口管理是国际贸易必不可少的基础设施。以公路的建设管理为例,联合国经济与社会事务部政策和分析部总监罗伯·沃斯博士形象地比喻说,就像在中国全社会都达成了“要想富,先修路”的共识,除政府投入外,包括BOT在内的多种形式的投资促使中国的公路和高速公路运输基础设施奋起直追,达到今天这样畅通发达的地步,极大地带动了道路沿线的经济发展,为这些地区参与国际贸易提供了稳定和高效的运输保证,中国的经验对发展中国家提供了范例。“基础设施的投入不用等到贸易高速增长期来临再到位,一定要先行一步,否则就会成为下一个增长期制约经济和贸易腾飞的瓶颈。”沃斯强调。

记者手记

加大创新力度传导自贸区商机

将于今年10月举办的第七届博览会是中国-东盟自贸区建成后举办的新一届盛会,将在贸易、服务、投资、经济合作等多领域进一步推动双方的交流与合作,意义重大。

创新展览内容创造更多商机

第七届中国-东盟博览会在专题和展区设置上更有针对性,适应中国-东盟自贸区建成后双方企业在更多领域开展交流合作的新需求。

本届博览会增加“服务贸易专题”,使博览会由4大专题充实为商品贸易、投资合作、服务贸易、先进技术和“魅力之城”5大专题。新增加的服务贸易专题将展示金融服务、物流服务和教育交流服务三个重点领域的合作商机。金融服务以中小企业投融资服务为主要方向,展示个人理财、公司金融、金融信息咨询等内容;物流服务展示仓储、运输、搬运和物流园区开发与合作等内容;教育交流服务展示国际教育合作、职业培训、留学服务等内容。

增强专业特色突出东盟品牌

本届博览会将在举办更多专业展的基础上,突出展示东盟品牌企业,增强专业特色。博览会期间,在东盟国家展馆或展区显著位置设立品牌展区,优选东盟各国知名品牌企业进行重点展示,以整体特装、安排领导人巡视、邀请媒体记者重点采访报道、组织经贸配对、安排品牌企业CEO参加重点活动等方式,扩大东盟品牌企业的影响。与此同时,提高东盟展品的行业集中度,在有条件的东盟国家展馆或展区设立食品展区和家具展区,将东盟各国食品和家具产品集中布展、统一标识,提高东盟展品的行业集中度,集中宣传,集中配对,推动中国和东盟在专业领域的交流合作,推动各国专业客商采购更多的东盟商品。

加强投资合作提高经贸成效

第七届中国-东盟博览会加大投资合作力度,强化投资促进服务。本届博览会将加强中国和东盟投资促进机构的合作,加大投资项目的征集、推介、对接力度,推动更多中国企业“走出去”到东盟国家开展投资合作和国际经济技术合作。博览会继续设立投资合作专门展区,开展项目撮合,促进项目签约。同时举办一系列投资促进活动,推介双方项目和投资环境。东盟各国将组织本国项目业主、投资机构和企业参会,并在博览会期间举办国别推介会、项目签约仪式、现场项目撮合等多种形式的投资推介活动。

第七届中国-东盟博览会将本着“重商、服务、透明、有序、实效”原则,强化以客户为中心的服务理念,进一步创新和完善展会服务,在酒店安排、宾馆服务、交通等各方面为客商提供便捷、规范、安全、高效的服务,营造良好的洽谈交易环境。(韦万春)

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